發(fā)表日期：2023/7/5 9:11:32來(lái)源：青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳瀏覽次數(shù)：241 標(biāo)簽：青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
各市、自治州人民政府 《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí) 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì) 2023年6月29日 青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨中央 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“青海要在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰方面先行先試，為全國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出更大貢獻(xiàn)”的重大要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省第十四次黨代會(huì)確定的“六個(gè)現(xiàn)代化新青海”的建設(shè)目標(biāo)，把綠色低碳發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主基調(diào)，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體布局，持續(xù)推進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。 （二）基本原則 堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn) 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、因地制宜。針對(duì)高海拔少數(shù)民族聚集地區(qū)特點(diǎn) 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 堅(jiān)持以人為本 （三）主要目標(biāo) 全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委 2060年前 （一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局 重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代高原美麗幸福“大西寧”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“新海東” （二）積極發(fā)展綠色低碳社區(qū) 社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程貫穿綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合功能的社區(qū)。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間 （三）提升建筑綠色低碳水平 加大綠色建筑推廣力度 （四）積極推動(dòng)綠色低碳住宅發(fā)展 積極發(fā)展中小戶型普通住宅，充分利用天然采光和自然通風(fēng)，采用可變的居住空間設(shè)計(jì)，合理布局生活空間。推廣被動(dòng)式設(shè)計(jì)理念，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，有效降低住宅能耗。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，到2025年城鎮(zhèn)新建住宅全裝修率達(dá)到30%以上。積極探索裝配化裝修試點(diǎn)，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù) （五）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率 推進(jìn)太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源在基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)化利用。加快供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，健全城市供熱、供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。加大節(jié)能宣傳力度，提高熱用戶節(jié)能意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民主動(dòng)節(jié)約熱能。開展垃圾分類處理和減量化資源化應(yīng)用，建立完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，到2030年西寧市和海東市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)升級(jí)和收集管網(wǎng)新建、改造，推進(jìn)污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提升生活污水收集處理水平和能力，提高污水資源化利用水平。采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，格爾木市全面完成國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作。結(jié)合水系整治與生態(tài)修復(fù)，開展自然滲透 （六）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用 （七）不斷推進(jìn)綠色低碳建造與生產(chǎn) 推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅 （一）提升縣城綠色低碳水平 嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)風(fēng)貌導(dǎo)則，打造民族特色鮮明的縣城風(fēng)貌 （二）營(yíng)造因地制宜的農(nóng)牧區(qū)格局 充分挖掘人文歷史，各有關(guān)單位:。、國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和重大戰(zhàn)略和省委、省政府決策部署，有效控制我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長(zhǎng)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《青海省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求
。加強(qiáng)前瞻性思考，堅(jiān)持全省一盤棋，系統(tǒng)謀劃近期、中期、遠(yuǎn)期節(jié)能減碳目標(biāo)，強(qiáng)化多目標(biāo)協(xié)同。，注重思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)確定節(jié)能減碳措施。、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)，突出高原自然特色、地域文化特征，構(gòu)建地域特點(diǎn)鮮明、歷史文化傳承、高原山水城相融的美麗城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城促鄉(xiāng)。、全民參與。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，將推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作任務(wù)與提高人民生活質(zhì)量緊密結(jié)合，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。、省政府的決策部署，充分發(fā)揮青海生態(tài)綠色資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰方面走在前、做表率。2030年前，青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高；建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提升，超低能耗建筑規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；l(fā)展，高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展格局基本形成；一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、健康宜居的新型綠色農(nóng)房建設(shè)基本完成；清潔能源在城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到優(yōu)化利用；城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從低能效向高能效轉(zhuǎn)變基本實(shí)現(xiàn)。，青海省城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化管理，西寧建成高原美麗綠色城市 ，海東建成具有河湟特色的高原生態(tài)旅游城市，蘭西城市群綠色發(fā)展節(jié)點(diǎn)崛起，泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)體系基本建立，與河湟谷地城市群實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)同發(fā)展。美好人居環(huán)境全面建成，人民生活更加幸福，青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二、開展綠色低碳城市建設(shè)
，推進(jìn)城市群組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層次、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊 、通風(fēng)廊道 、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間 ，組團(tuán)間的生態(tài)廊道貫通連續(xù) 。探索自然生態(tài)敏感地區(qū)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展新路徑，完善三江源國(guó)家公園 、祁連山國(guó)家公園 、青海湖國(guó)家公園等保護(hù)地周邊城鎮(zhèn)功能，打造小而美 、小而特 、小而精、小而新的人文旅游城鎮(zhèn) ，提升接納農(nóng)牧人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集的能力 。探索綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新模式，科學(xué)制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù) 、功能修補(bǔ) 。完善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施城鎮(zhèn)藍(lán)綠空間提升行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)要素與城鎮(zhèn)空間內(nèi)外融合，營(yíng)造舒適宜人的休閑交往空間。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。促進(jìn)新城新區(qū)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局，職住比例控制在合理范圍。嚴(yán)格管理既有建筑拆除，推動(dòng)城市綠色更新，從“拆改留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲舾牟稹?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%，拆建比不大于2。盤活存量房屋，降低各類房屋空置率。提升城市園林綠化水平，創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家園林城市。在中心城區(qū)、老城區(qū)開展綠道建設(shè)，加大鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用，完善城市公園體系。增加綠地總量，改善公共綠地布局，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長(zhǎng)度超過1公里/萬(wàn)人。 ，到2030年西寧市和海東市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上 。構(gòu)建十五分鐘生活圈 ，通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū) 。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)提供業(yè)主居家養(yǎng)老、家政、托幼 、健身 、購(gòu)物等基本生活需求。城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上 。探索推進(jìn)零碳社區(qū)建設(shè) 。有力推進(jìn)綠色社區(qū)共同締造，增強(qiáng)居民綠色發(fā)展意識(shí) 。 ，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作 ，到2025年 ，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上 ，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上 。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，到2030年 ，西寧市、海東市新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求，其他州縣執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)低碳建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">；l(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑。加強(qiáng)既有居住建筑節(jié)能改造鑒定評(píng)估，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，對(duì)具有改造價(jià)值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。著力提升公共建筑能效，聚焦重點(diǎn)市州和縣城，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，建立完善運(yùn)行管理制度。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。 ，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。加強(qiáng)住宅共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，延長(zhǎng)住宅使用壽命。制定青海省綠色住宅設(shè)計(jì)、住宅全裝修等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為綠色住宅發(fā)展提供技術(shù)支撐。、自然積存、自然凈化的海綿型示范道路、公園、單位和小區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程管理。打造“慢行+公交”融合的綠色交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和“窄路密網(wǎng)”的城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。，因地制宜適時(shí)推動(dòng)屋頂分布式光伏建設(shè)，在海西、海南、青南等地區(qū)太陽(yáng)能資源較為豐富地區(qū)，按照當(dāng)?shù)仉娏ο{能力，綜合考慮適度推廣太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)天然氣等清潔能源的利用。擴(kuò)大居民生活用電規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民終端用能電氣化水平。圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)示范，支撐高比例清潔電力的安全可靠運(yùn)行。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。充分利用既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供暖能力，在西寧等人口集中區(qū)延伸集中供暖范圍。積極探索、開展氫能替代技術(shù)在住房采暖、城市運(yùn)行、建筑應(yīng)用方面的路徑研究，開展氫能源在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域試點(diǎn)。。在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)審查中鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用裝配式建筑。推動(dòng)政府和使用國(guó)有資金投資的新建項(xiàng)目率先采用裝配式建筑，民間投資的公共建筑項(xiàng)目、工業(yè)用地上的新建廠房和倉(cāng)庫(kù)優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)住房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。積極推廣疊合板、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽(yáng)臺(tái)、非承重墻板等PC構(gòu)件應(yīng)用，支持裝配式PC構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，提高裝配式建筑裝配率。在政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造，積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化，推動(dòng)建筑廢棄物的高效處理與再利用，探索建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)、綠色建材和智能控制等綠色技術(shù)，提高綠色建筑品質(zhì)。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，選取醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購(gòu)工程項(xiàng)目作為試點(diǎn)，建立綠色建材采信和推廣應(yīng)用機(jī)制 ，積極組織申報(bào)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市 ，逐步提高綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材 。三
、提升村鎮(zhèn)綠色低碳建設(shè)水平，凸顯縣城可識(shí)別性，注重縣城人文特征與自然環(huán)境相融合，采用大分散和小區(qū)域集中相結(jié)合的布局方式，構(gòu)建綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)實(shí)際情況制定縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控措施，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6—1萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6—0.8；新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證建筑高度與消防救援能力匹配程度，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；優(yōu)化縣城路網(wǎng)布局，縣城內(nèi)采用“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”規(guī)劃思路，嚴(yán)格控制道路、廣場(chǎng)等用地規(guī)模，提升公共交通服務(wù)水平，推廣連續(xù)通暢的步行道路網(wǎng)絡(luò)。、風(fēng)土民俗、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全 、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集 ，農(nóng)房群落自然 、緊湊、有序 。組織編制農(nóng)牧區(qū)風(fēng)貌指導(dǎo)圖集 ，打造農(nóng)牧區(qū)風(fēng)貌特色，在尊重農(nóng)牧民安居需求和農(nóng)牧住房建設(shè)實(shí)際的基礎(chǔ)上 ，分年度制定農(nóng)牧民居住條件改善任務(wù)計(jì)劃 。統(tǒng)籌推進(jìn)接氣排污、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治 ，在集中連片 、整村推進(jìn)農(nóng)牧民居住環(huán)境改善的同時(shí)，注重農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù) ，推進(jìn)生態(tài)宜居 、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效 、生活富裕的美麗宜居綠色農(nóng)牧區(qū)建設(shè) 。開展綠色低碳農(nóng)牧區(qū)建設(shè)，營(yíng)造自然景觀和農(nóng)牧區(qū)環(huán)境 。尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)
