發(fā)表日期：2023/6/7 9:33:36來源：青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳瀏覽次數(shù)：91
青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
危險性較大的分部分項工程安全
管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令 第37號） 第二條 青海省行政區(qū)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝修等建設(shè)施工程中的危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理適用本實施細(xì)則。 第三條 本細(xì)則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項工程。 危大工程范圍及超過一定規(guī)模的危大工程范圍按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）的劃分要求執(zhí)行。 第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省危大工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)?div id="d48novz" class="flower left">，以下簡稱《37號部令》）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本細(xì)則。？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對參建各方責(zé)任主體履行危大工程安全管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查分線上和線下相結(jié)合的方式:線上運(yùn)用“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”對危大工程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，線下進(jìn)行檢查核實，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。
第二章 前期保障
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、建（構(gòu)）筑物、地下（上）管線、人員密集場所等施工可能影響到的工程周邊環(huán)境等資料。
有深基坑分部分項工程的，建設(shè)單位所提供的工程周邊環(huán)境資料范圍（重點(diǎn)是各類管道、線路、暗涵等），應(yīng)自基坑底部邊線向外不得小于基坑開挖深度的兩倍。
第六條 勘察單位應(yīng)根據(jù)工程實際和周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，并提出安全技術(shù)控制措施方面的建議。
設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中注明，涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié) 勘察、設(shè)計技術(shù)交底時 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察 第八條 建設(shè)單位應(yīng)在工程造價中列出危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)和相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi) 因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需對施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實際情況予以調(diào)整。 第九條 建設(shè)單位在申請辦理施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。工程開工后，施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況及時在“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”中細(xì)化、補(bǔ)充危大工程清單及其安全管理措施等資料。 第三章 專項施工方案 第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員根據(jù)國家和地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案。實行施工（工程）總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制 第十一條 危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn) （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律 （三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃 （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù) （五）施工安全保證措施：組織和技術(shù)保障措施 （六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：包括施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員 （七）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn) （八）應(yīng)急處置措施 （九）計算書及相關(guān)施工圖紙等。 第十二條 專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字 危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的 第十三條 對于超過一定規(guī)模的危大工程 第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在專家論證會召開前5個工作日，通過“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)” 第十五條 專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括： （一）專家； （二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人 （三）涉及勘察 （四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員 （五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。 與以上單位 第十六條 專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）方案內(nèi)容是否完整 （二）方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （三）方案是否滿足現(xiàn)場實際情況 第十七條 專家論證會原則上應(yīng)當(dāng)場形成論證報告 專項施工方案經(jīng)論證結(jié)論為“通過”的 專項施工方案經(jīng)論證“不通過”的 第十八條 施工單位應(yīng)在超過一定規(guī)模的危大工程實施前 第四章 現(xiàn)場安全管理 第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱 第二十條 專項施工方案實施前 施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底，交底由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn) 第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案 因規(guī)劃 第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實名登記，涉及特種作業(yè)人員的，應(yīng)對特種作業(yè)人員資格證書進(jìn)行核驗。 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職，并巡查危大工程專項施工方案實施情況。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 施工單位應(yīng)將危大工程施工過程中的實施進(jìn)展、項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場履職巡查、安全員現(xiàn)場巡查、隱患排查的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等情況 第二十四條 危大工程施工至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時，總包單位可以聘請行業(yè)專家提供技術(shù)咨詢服務(wù) 第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查 第二十六條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的 第五章 危大工程的監(jiān)測 第二十七條 危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程實施中需要進(jìn)行施工監(jiān)測的，施工單位應(yīng)自行監(jiān)測或聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的第三方單位對超過一定規(guī)模的危大工程中的基坑工程進(jìn)行監(jiān)測，第三方監(jiān)測不替代施工單位自行進(jìn)行的基坑工程監(jiān)測。 第二十八條 受委托的第三方監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案，監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。 進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報送等。 受委托的第三方監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果（成果中應(yīng)有明確的判定結(jié)論），并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)，監(jiān)測結(jié)果實時傳送給施工、監(jiān)理單位；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。 第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)在危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程實施監(jiān)測期間將監(jiān)測成果上傳至“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”。 第六章 危大工程的驗收 第三十條 對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序施工。 危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括： （一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 （二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師 （三）有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 危大工程驗收合格后 施工單位應(yīng)及時將超過一定規(guī)模的危大工程驗收資料上傳至“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”。 第三十一條 危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。 第三十二條 危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位制定工程恢復(fù)方案，并對險情發(fā)生后的工程安全狀態(tài)進(jìn)行評估。 第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案，施工單位應(yīng)當(dāng)將下列材料納入檔案管理： （一）《危險性較大的分部分項工程清單》（開工申報）； （二）《危險性較大的分部分項工程匯總表》（工程實際存在）； （三）每個單項危大工程的完整檔案應(yīng)包括： 1.專項施工方案文本材料（包括圖紙和計算書）； 2.施工單位審核、監(jiān)理單位審查的相關(guān)資料； 3.超過一定規(guī)模的危大工程專家論證報告、專家論證會會議簽到表、專家論證意見的修改情況等； 4.方案交底及安全技術(shù)交底； 5.施工作業(yè)人員登記表； 6.項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班記錄； 7.項目專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督記錄； 8.論證專家組的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)記錄材料 9.施工監(jiān)測和安全巡視記錄； 10.第三方監(jiān)測記錄 11.驗收記錄 12.施工單位隱患排查整改和復(fù)查記錄； 13.建設(shè) 14.行政處罰書 第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案 （一）危險性較大（超過一定規(guī)模）的分部分項工程清單 （二）每個單項危大工程的完成檔案應(yīng)包括： 1.危大工程安全管理檔案規(guī)定的相關(guān)材料； 2.專項施工方案文本材料 3.施工單位審核 4.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專家論證報告 5.下發(fā)給施工單位的監(jiān)理文書 6.上級主管部門下發(fā)的各類整改文書、復(fù)查記錄 7.向建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告記錄（監(jiān)理報告）。 第七章 監(jiān)督管理 第三十五條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對參建各方履行危大工程安全管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。 第三十六條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工 第三十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄 第八章 附 則 第三十八條 本細(xì)則自2023年7月7日起施行，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行專項設(shè)計。符合超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍的深基坑工程，可以由主體工程勘察設(shè)計單位完成，也可以經(jīng)建設(shè)單位同意，由主體工程勘察設(shè)計單位分包給其他工程勘察設(shè)計單位完成。基坑工程勘察單位應(yīng)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的巖土工程勘察資質(zhì)，基坑工程設(shè)計單位應(yīng)具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的巖土工程設(shè)計資質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)將基坑工程設(shè)計同主體工程施工圖設(shè)計文件一并報施工圖審查。，應(yīng)明確向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位作出說明。、設(shè)計等單位列出危大工程清單，在施工招標(biāo)文件中予以明確，要求施工單位在投標(biāo)時根據(jù)工程特點(diǎn)補(bǔ)充完善危大工程清單相關(guān)內(nèi)容，并制定相應(yīng)的安全管理措施。，并按照施工合同約定制定支付計劃，及時足額支付，為危大工程施工安全提供資金保障。。危大工程實行分包的，專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。、場地及周邊環(huán)境情況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等；、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)范性文件及施工圖設(shè)計文件、專項設(shè)計方案（僅針對實行專項設(shè)計的危大工程）、施工組織設(shè)計等；、材料與設(shè)備計劃等；、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；、監(jiān)測監(jiān)控措施等；、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等的配備和分工；、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；；、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施 。 ，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋各自單位的公章。 ，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證 。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會 。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。，從青海省危險性較大分部分項工程專家?guī)熘羞x取符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名的專家組成專家組開展論證。；、設(shè)計內(nèi)容的勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；、人員有利害關(guān)系的人員，不得以專家身份參加專家論證會。、可行；；，并能夠確保施工安全。，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見，專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。 ，可參考專家意見自行修改完善后實施；專項施工方案結(jié)論為“修改后通過”的 ，論證報告要明確具體修改內(nèi)容 ，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告意見進(jìn)行修改并重新履行本細(xì)則第十五條的程序，修改情況應(yīng)由專家組長簽字確認(rèn) 。 ，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告對方案進(jìn)行修編，重新履行本細(xì)則第十五條程序后 ，重新組織專家論證 ，重新論證專家原則上由原論證專家擔(dān)任。 ，將專項施工方案 、專家論證會簽到表和專項施工方案專家論證報告掃描件上傳至“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”。 、施工時間和具體責(zé)任人員 ，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。 ，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按分部分項向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底 ，交底內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工工藝、材料、設(shè)備 、工作流程 、工作條件、安全技術(shù)措施 ，以及安全管理和應(yīng)急處置措施等 ，應(yīng)由雙方共同簽字確認(rèn)。專項施工方案實施前 ，施工單位應(yīng)將危大工程交底記錄上傳至“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)” 。。。、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核、審查和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實際情況予以調(diào)整。 ，上傳至“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”。 ，進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo) 。 。 ，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改，并及時跟蹤整改情況 ；情節(jié)嚴(yán)重的 ，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位 。施工單位拒不整改或者不停止施工的 ，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；；。，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。；；；、監(jiān)理單位下發(fā)的各類整改文書、復(fù)查記錄、施工單位回復(fù)記錄；、通報、抽查記錄單、隱患整改單、（局部）停工整改單等及施工單位回復(fù)記錄。，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將下列材料納入檔案管理：。；、監(jiān)理單位審查的相關(guān)資料；、專家論證會會議簽到表、專家論證意見的修改情況等；、回復(fù)記錄和復(fù)查記錄；，監(jiān)理單位回復(fù)記錄；；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。。，有效期至2028年7月6日。
